學長學姐—社會所碩士生施建廷 參與式預算團隊開拓者

來自中山大學社會學研究所的碩士生施建廷，透過指導教授的介紹，進入了台中市參與式預算的工作團隊，並進行參與式預算、審議技術培力等相關工作至今已逾一年。該團隊在2016年台中市參與式預算案結束後，更進一步籌備成立了臺灣熱吵民主協會（以下簡稱熱吵民主），以台中作為根據地，持續籌辦全台各地的相關計畫案。

◎團隊分工扁平 工作需求多樣

施建廷自進入工作團隊至今，前後已參與超過十數個參與式預算案的執行，以及審議民主相關的訓練培力課程的舉辦。有別於一般有固定業務、工作內容的職位分工方式，熱吵民主的分工方式強調扁平分工，目前並未有專職的職員，且每個人的工作內容則是端看每個計畫的需求而定。
由於目前參與式預算在台仍是以政府標案的形式，找到願意承包的工作單位接手處理，因此每個時期的工作內容，會因標案的期程與狀況而異。施建廷說，以熱吵民主的運作模式而言，工作內容包括但不僅限於：第一線與群眾接觸（包括舉辦說明會與審議工作坊等）、行政作業（撰寫計劃書、投標、完成政府要求的文書作業等）、宣傳（網路宣傳、海報製作、經營粉絲專頁等）以及會計工作（預算計算、核銷、製作會計報表等）。

◎向下溝通 抓住民眾的關注

談到參與式預算的計畫執行，其最核心的部分仍然是在接觸民眾、以審議技術協助民眾完成提案的發想，並讓提案通過後能夠確實執行為重點。因此，施建廷認為：「做參與式預算，最重要的能力是溝通！」
施建廷表示，參與式預算與審議對於臺灣而言，仍然是較新穎且不親民的詞彙。所以，要如何把這些精神跟操作方式，轉化成民眾能夠理解的概念，甚至是轉譯成民眾能理解的語言，會是非常重要的一環。「例如我們講參與式預算或是審議，在其他語言沒有這個詞怎麼辦？(註1)我們可能要用更長的說明去轉譯，例如審議的概念即『大家在很公平的位置坐在一起討論』，或是參與式預算是『政府有一筆錢給大家一起來使用』。」
施建廷笑道，自己在溝通上超沒耐心，因此很佩服自己來自社工背景的同事，「他們就可以很耐住性子，跟那些本來要來活動中吵架的人抽菸談心，讓他們最後開心的離開！」這樣妥善的處理方式，除了需要具備耐心與同理心，更要有良好的溝通技巧跟手段才能達成。

◎向上溝通 確認計畫目標

施建廷口中的溝通，也不僅只是與參與的民眾之間，更包括與主辦的政府單位之間的斡旋與協商。「我們主要都是接政府標案，大家對案子都有不一樣的想像。有良好的溝通，我們才能不讓案子變成多頭馬車。如果跟上層的溝通做好，案子做下來才會順。」
施建廷舉例，以他們近期協助舉辦的「桃園移工休閒育樂參與式預算計畫」而言，在確定得標後，他們前後與桃園市政府開了超過十次的協調會，協商這個計畫要如何順利執行。
「因為目前參與式預算已經開始被產業化、SOP化，常常都是為了計畫而計畫，造成它很零碎、不深入，常常只是流程跑過就結束了。」為了避免這樣的狀況發生，施建廷表示，團隊希望這次的計畫，能夠讓台灣人知道移工的需求是什麼，更要讓移工去知道他們自己的需求是什麼，才能改變過去政府單方面安排，移工只是被動員參加的模式。

◎向外溝通 面對質疑與抨擊

除了與主辦單位協商標案的內容與執行方式以外，在辦理活動的過程中，也可能會受到抨擊或質疑。「例如說這次案子，我們一直被桃園市議會的一些議員嘲諷，說：『為什麼要撥預算給移工？那本勞（本國勞工）呢？』面對這樣子政界與民眾抨擊的聲浪，也是給我們很大的挑戰。」施建廷苦笑。
然而一體兩面地，施建廷認為克服了困難的溝通問題，同時也會是成就感的來源，「所以我們我們的特質是想去找很硬的事情來做。我們就是要去找一些很困難的東西來做！」施建廷強調，如果能進入越難溝通的社區、接觸越難溝通的群眾，最後的回饋卻是正向的，就會讓人感到非常滿意。

◎加強自我社會關懷 聆聽他人發揮審議精神

施建廷表示，若想要從事與參與式預算或審議課程培力等相關的工作，除了要具備基本的審議技巧之外，也要對社會有所關懷。「我們接觸的是第一線的民眾，任何議題都是碰到很基層的人。所以你要對社會「有感」對社區有關懷，這很重要。」他認為，對社會議題有基本的了解，或是理解「如何了解的方法」，才能幫助自己去快速進入每個計畫之中。
「聆聽也很重要。審議的重點，不是只是講我們想講的，更要先去了解對方想要講什麼。」施建廷說，在帶審議的工作坊時，有一個很大的原則，就是請參與者在要發表自己的意見之前，先聽聽別人說什麼，「基本的尊重很重要，我們希望別人怎麼對自己，就要怎麼對人。」而作為審議工作坊的討論帶領者，更需要聆聽參與者的說法，而不是一味以引導的方式，發表自己的意見。

註1：例如：針對老一輩的民眾，可能需要把這些詞彙轉譯成臺語；而與移工族群互動時，則還有翻譯成東南亞各國語言的必要性。

【KTP U-News記者/中山大學 鄧宇佑 報導】