產業一把抓－工會停看聽　專訪高雄市輔育人員職業工會

走進高雄市輔育人員職業工會，放眼望去即可見到種植在窗台邊的花花草草。從工會草創初期擔任理事長，而後轉任執行長的楊秀彥笑說，窗邊植物都是工會的資產，「如果員工把他們養死，我會生氣！」她提到，這不僅僅是辦公室工作環境的健康，也是對於環境保護的連結。

◎從公益到倡議　用好奇心按圖索驥

楊秀彥回憶，自民國九十一年成立的輔育人員職業工會，第一年的會員人數不到五十人，而後透過代辦勞工保險與網路宣傳，十年間增加至四百多個會員。
楊秀彥說，傳統的職業工會，成立十五年後，會員人數平均都能達到上千人。之所以與其他職業工會相差懸殊，「是因為我規定很嚴格。」
楊秀彥提到，加入工會首要條件是必須在職。由於勞工在職業工會加保勞保，會有百分之四十的費用由政府負擔，「為了公共利益著想，沒有勞動生產力的人不能加入工會，這是我一直很堅持的事。」楊秀彥強調，工會是倡議型組織，自己如果沒有堅持法律的分際，「出去在推政策倡議時，我說不出口。」
楊秀彥回憶，當年工會甫成立，自己就一肩扛起了理事長的職務，但「自己原本的職業是保育員，」隔行如隔山，當時她也陷入了巨大的茫然，「前輩怎麼走那麼快，我都聽不懂。」楊秀彥說，除了工會內的行政業務是新的領域；工會外的政策倡議對她來說也很陌生。但好奇心旺盛的楊秀彥，不斷透過聽講座、座談、參與公共議題，逐步培養自己對於政策脈動的敏銳嗅覺。

◎組織進可攻退可守　弱勢民眾的最大後盾

楊秀彥說明，高雄市輔育人員職業工會的服務對象，是零到十二歲的托育照顧及教學工作者。主要的業務內容，是替會員代辦勞工保險、處理會員的勞資爭議、辦理保姆教育訓練等；另外的工作任務，就是從事改善會員勞動條件的權益倡議。
她舉例，工會曾經主張，將「幼兒園不得以派遣方式進用教保服務人員」的條款納入「幼兒教育及照顧法（幼照法）」(註1)，也曾經廢止托兒所的保育員，適用「勞基法八十四條之一」的規定(註2)等。楊秀彥笑說，工會「攻」的部分相對較弱，但「守」的地方則有一定的成效。
楊秀彥分析，輔育人員這個行業別的人，由於對法律比較陌生，「又常常封閉自己的眼界，」所以常遭到雇主恐嚇，「吹哨條款根本沒用，他們不太可能檢舉雇主。」(註3)
她印象深刻，曾有違法的雇主表明認識立委、律師，恐嚇當事人不能做勞資調解，當事人由於擔心失去工作，轉而求助輔育工會。楊秀彥笑說：「我就問他是哪個立委啊，說出來我就報出來。」她強調，工會設有顧問律師，也與法律扶助基金會、其他NGO團體有密切聯繫。遇到相關勞資爭議時，工會就是這群輔育人員的後盾。

◎從辦公室出發　觀念的普及之路

楊秀彥說，要普及民眾對於自身勞動權益的重視，就要從自己的辦公室開始做起。
她提到，進來輔育工會的員工，上班第一天的首要之務，就是「公出」去勞保局，申請自己的勞保明細；接著去戶政事務所，辦理一張自然人憑證，以便查詢各種公務系統。
她說，工會的會員有百分之九十是勞保需求，並不會想參與倡議，「所以必須不斷說服他們重視自己的權益。」楊秀彥說，為了普及相關權益觀念，輔育工會爭取到，在輔育人員每年都必須參加的十八小時在職訓練裡，加入勞動課程與兒少保護課程；同時也拍攝紀錄片，跑遍全台大專院校的幼保科系播映；此外，工會也與大專院校合作產業講座、簽訂實習契約，戮力使這些未來可能會加入教保相關產業的新鮮人，先培養一定的勞動意識。

◎論述能力與敏感度　相關產業的雙手武器

楊秀彥建議，想加入這個產業的新鮮人，除了書寫能力、執行力基本的能力培養，在大學時期也可以多多關心時事、政策的發展，或投書報紙、網路媒體等平台，磨練自己的論述能力，「有辦法生產好的論述的人，進入工會或其他NGO團體都會很有發揮。」楊秀彥說。
此外，楊秀彥也提到，除了相對大型的基金會、非營利組織、公司可能需要外語能力以外，一般的職業工會並不會太重視。若有意圖進入這個產業工作的大學生，培養對於相關法令政策的敏感度，還是最重要的第一步。

註1：勞動派遣指派遣公司與要派公司締結契約，由派遣公司供應要派單位所需人力以提供勞務。而現行勞工法令無法充分保障派遣勞工之相關權益。
註2：勞動基準法第 84-1條：經中央主管機關核定公告下列工作者，得由勞雇雙方另行約定，工作時間、例假、休假、女性夜間工作，並報請當地主管機關核備，不受第三十條、第三十二條、第三十六條、第三十七條、第四十九條規定之限制。廢止托兒所保育員適用此條例，意指不能將托兒所保育員的工作時間、例假等排除勞基法的保障。
註3：吹哨者條款：指鼓勵及保護勞工檢舉違法雇主，並加重對違法雇主的處罰的條款。

【KTP U-News記者/中山大學 何于任 報導】